دولة فاشلة

عادة ما يستخدم مصطلح الدولة الفاشلة من قبل المعلقين السياسيين والصحافيين لوصف الدولة التي فشلت حكومتها في القيام بمسئولياتها. ولجعل التعريف أكثر دقة، فقد قام صندوق دعم السلام بوضع بعض الخصائص لوصف الدولة الفاشلة:

  • فقدان السيطرة على أراضيهاأو فقدان الدوله لاحتكار إستخدام العنف القانوني.
  • ضعف السلطة الشرعية في البلاد.
  • عدم القدرة على تقديم قدر معقول من الخدمات العامة.
  • عدم القدرة على التفاعل مع الدول الأخرى عضو فعال في المجتمع الدولي.

خلص التقرير السنوي الأول الذي ساهم في إعداده كل من "صندوق دعم السلام the Fund for Peace" وهو مؤسسة بحثية مستقلة، ومجلة فورين بوليسي FOREIGN POLICY الأمريكية حول الدول الفاشلة أو الضعيفة أن هناك نحو بليونين من سكان العالم يعيشون في دول غير مستقرة تحمل مخاطر الانهيار أو قريبة من حافته. وقد أحصى هذا التقرير الذي نشرته مجلة "فورين بوليسي" في عددها الأخير (يوليو/ أغسطس 2005) 60 دولة من دول العالم -تم تصنيفها تراتبيا- تحمل علامات عدم الاستقرار وتعد الأقرب لأن تكون دولا فاشلة، اعتمادا على قياس 12 مؤشرا اجتماعيا واقتصاديا وسياسيا تم جمع البيانات المتعلقة بها من عشرات الآلاف من مصادر الإعلام الدولية والمحلية المقروءة والمسموعة والمرئية في الفترة من مايو إلى ديسمبر 2004. [1]

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

التعريف

ولا يعد هذا التقرير هو الأول الذي يبحث تلك القضية؛ فالبنك الدولي قد صنف 30 دولة فاشلة تعد الأقل دخلا على المستوى العالمي. بينما حددت الإدارة البريطانية للتنمية الدولية 46 دولة ضعيفة، وأشارت وكالة المخابرات المركزية الأمريكية إلى وجود 20 دولة فاشلة في العالم. لكن وكما تذكر "فورين بوليسي" فإنه لم يتم بعد تقديم صورة أكثر وضوحا وعمقا لأبعاد هذه المشكلة التي تتطلب تعريفا واضحا وتفكيرا أعمق. من هنا كانت هذه الدراسة التي تقدم ما يعتد به لمعرفة النظام العالمي الفوضوي الذي سنواجهه في القرن الحادي والعشرين، حيث يعيش جزء كبير من سكان المعمورة في دول غير آمنة وإن كانت تختلف في درجة قابليتها لانتشار صراعات مدنية داخلية. ويرى معدو الدراسة أن تحديد تعريف الدول الفاشلة لا يزال غامضا؛ لذا فإن التساؤل المطروح هو كيف نعرف أن دولة ما فاشلة أو في طريقها للانهيار؟ ذلك طبعا يكون عندما تفقد الحكومة المركزية سيطرتها على أراضيها، لكن ثمة مقدمات حادة للفشل، منها بعض الدول لا تتمكن من الاحتكار والاستخدام الشرعي للقوة بما يعرضها للاضطرابات. بعض الأنظمة ينقصها السلطة الكافية لاتخاذ قرارات جمعية أو القدرة على تقديم الخدمات المجتمعية. وفي دول أخرى تلجأ الجماهير للسوق السوداء وتفشل في دفع الضرائب وبعضها يلتحق بحركات للعصيان المدني. الدول الفاشلة على المستوى الخارجي، وبعيدا عن حالات التدخل العارض، ربما تكون سيادتها مقيدة تلقائيا من خلال فرض العقوبات الاقتصادية والسياسية أو تواجد قوات مسلحة خارجية على أرضها أو بعض القيود العسكرية الأخرى مثل حظر الطيران في إحدى المناطق داخل المجال الجوي للدولة.


مؤشرات قياس الدول الفاشلة

 
الدول الفاشلة تبعا للسياسة الخارجية, 2005-2007
██ إنذار ██ تححذير ██ لا يوجد معلومات / Dependent Territory ██ معتدلة ██ محتملة

وتستند الدراسة في تقييمها للدول على بعض المؤشرات المختلفة تتراوح بين الاجتماعي والاقتصادي والسياسي لتستفيد من المحاولات السابقة، وتقدم إطارا أشمل للمعايير التي تقيس درجة الاستقرار داخل الدول. هذه المؤشرات هي:

المؤشرات الاجتماعية

1. تصاعد الضغوط الديمغرافية (زيادة السكان، وسوء توزيعهم، والتوزيع العمري، والنزاعات المجتمعية الداخلية... إلخ).

2. الحركة السلبية والعشوائية للاجئين أو الحركة غير النظامية للأفراد تخلق معها حالة طوارئ معقدة (ينتج الأمراض، ونقص الغذاء والمياه الصالحة، والتنافس على الأرض ومشكلات أمنية للدولة...).

3. الميراث العدائي الشديد يجعل الجماعات المظلومة تنتظر الثأر (عدم العدالة، والاستثناء السياسي والمؤسسي، وسيطرة أقلية على الأغلبية...).

4. الفرار الدائم والعشوائي للناس (هجرة العقول، وهجرة الطبقات المنتجة من الدولة، والاغتراب داخل المجتمع).

المؤشرات الاقتصادية

1- غياب التنمية الاقتصادية لدى الجماعات المتباينة (عدم المساواة في التعليم والوظائف والدخل، ومستويات الفقر، وتزايد النزعات الإثنية لهذه الأسباب...).

2- الانحطاط الاقتصادي الحاد (الدخل القومي، وسعر الصرف، والميزان التجاري، ومعدلات الاستثمار، وتقييم العملة الوطنية، ومعدل النمو، والتوزيع، والشفافية والفساد، والتزامات الدولة المالية...).

المؤشرات السياسية

1-فقدان شرعية الدولة "إجرام الدولة" (فساد النخبة الحاكمة، وغياب الشفافية والمحاسبة السياسية، وضعف الثقة في المؤسسات وفي العملية السياسية ما يكثر مقاطعة الانتخابات وانتشار التظاهرات والعصيان المدني... وذيوع جرائم ترتبط بالنخب الحاكمة...).

2- التدهور الحاد في تقديم الخدمات العامة (ألا تؤدي الدولة وظائفها الجوهرية مثل حماية الناس، والصحة والتعليم والتوظيف، تمركز الموارد بالدولة في مؤسسات الرئاسة وقوات الأمن والبنك المركزي والعمل الدبلوماسي...).

2- الحرمان من التطبيق العادل لحكم القانون وانتشار انتهاكات حقوق الإنسان (الحكم العسكري، وقوانين الطوارئ، والاعتقال السياسي، والعنف المدني، وغياب القانون، وتقييد الصحافة، وخوف الناس من السياسة...).

3- تشتت الأمن قد يخلق دولة داخل الدولة (ظهور نخبة عسكرية داخل الجيش، وهيمنة النخبة العسكرية، وظهور النزاعات المسلحة، وظهور قوة أمنية وتوازي الأمن النظامي للدولة...).

4- تنامي الانشقاقات داخل النخب بالدولة (الانقسام بين النخب الحاكمة ومؤسسات الدولة، واستخدام النخبة الحاكمة لنغمة سياسية قومية تذكر بتجارب وحدوية قومية مثل صربيا الكبرى أو التطهير الإثني...).

5- تدخل دول أخرى أو فاعلين سياسيين خارجيين (التدخل العسكري أو شبه العسكري داخليا في الدولة أو جيشها أو جماعات فرعية بها، وتدخل قوات حفظ السلام والقوات الدولية...). وقد قامت الدراسة بوضع دليل تراتبي يشمل 60 دولة بعد جمع البيانات وتحليلها، حيث يأخذ كل مؤشر 10 نقاط ليكون مجموع النقاط التي تحتسب للدولة 120 نقطة، ويكون أعلى الدول حصولا على النقاط هي الأكثر تعرضا لخطر الفشل وهكذا تنازليا حسب ترتيب الدول داخل الدليل.

قائمة الدول الفاشلة

2009

1.   الصومال (0)
2.   زيمبابوي (+1)
3.   السودان (-1)
4.   تشاد (0)
5.   الكونغو الديمقراطية (+1)
6.   العراق (-1)
7.   أفغانستان (0)
8.   أفريقيا الوسطى (+2)
9.   غينيا (+2)
10.   پاكستان (-1)

11.   ساحل العاج (-3)
12.   هايتي (+2)
13.   ميانمار(0)
14.   كينيا (+12)
15.   نيجيريا (+3)
16.   إثيوپيا (0)
17.   كوريا الشمالية (-2)
18.   اليمن (+3)
19.   بنگلادش (-7)
20.   تيمور الشرقية (+5)


. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

2008

 
Failed States according to the "Failed States Index 2008" of Foreign Policy
██ إنذار ██ تحذير ██ لا يوجد معلومات / Dependent Territory ██ معتدلة ██ محتملة

177 states were included in the list, of which 35 were classified as "alert", 92 as "warning", 35 as "moderate", 15 as "sustainable". The worst 20 states are shown below. Change in rank from 2007 is shown in parentheses.[2]

1.   الصومال (+2)
2.   السودان (-1)
3.   زيمبابوي (+1)
4.   تشاد (+1)
5.   العراق (-3)
6.   الكونغو الديمقراطية (+1)
7.   أفغانستان (+1)
8.   ساحل العاج (-2)
9.   پاكستان (+3)
10.   أفريقيا الوسطى (0)

11.   غينيا (-2)
12.   بنگلادش (+4)
13.   ميانمار(+2)
14.   هايتي (-3)
15.   كوريا الشمالية (-2)
16.   إثيوپيا (+2)
16.   أوغندا (-1)
18.   ليبيا (+10)[3]
18.   نيجيريا (-1)
20.   سريلانكا (+5)[4]

2007

 
Failed States according to the "Failed States Index 2007" of Foreign Policy
██ إنذار ██ تحذير ██ No Information / Dependent Territory ██ معتدلة ██ محتملة

177 states were included in the list, of which 32 were classified as "alert", 97 as "warning", 33 as "moderate", 15 as "sustainable". The worst 20 states are shown below. For the entire ranking see List of countries by Failed States Index. Change in rank from 2006 is shown in parentheses.[5]

1.   السودان (0)
2.   العراق (+2)
3.   الصومال (+4)
4.   زيمبابوي (+1)
5.   تشاد (+1)
6.   ساحل العاج (-3)
7.   الكونغو الديمقراطية (-5)
8.   أفغانستان (+2)
9.   غينيا (+2)
10.   أفريقيا الوسطى (+3)

11.   هايتي (-3)
12.   پاكستان (-3)
13.   كوريا الشمالية (+1)
14.   ميانمار (+4)
15.   أوغندا (+6)[6]
16.   بنگلادش (+3)
17.   نيجيريا (+5)[7]
18.   إثيوپيا (+8)[8]
19.   بوروندي (-4)
20.   تيمور الشرقية (N/A)[9]


. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

2006

 
Failed States according to the "Failed States Index 2006" of Foreign Policy
██ Alert ██ Warning ██ No Information / Dependent Territory ██ Moderate ██ Sustainable

146 states were included in the 2006 list, of which 28 were classified as "alert", 78 as "warning", 27 as "moderate", 13 as "sustainable". The worst 20 states are shown below. Change in rank from 2005 is shown in parentheses.[10]

1.   السودان (+2)
2.   الكونغو الديمقراطية (0)
3.   ساحل العاج (-2)
4.   العراق (0)
5.   زيمبابوي (+10)
6.   تشاد (+1)
7.   الصومال (-2)
8.   هايتي (+2)
9.   پاكستان (+25)[11]
10.   أفغانستان (+1)

11.   غينيا (+5)
12.   ليبيريا (-3)
13.   أفريقيا الوسطى (+7)
14.   كوريا الشمالية (-1)
15.   بوروندي (+3)
16.   اليمن (-8)
17.   سيراليون (-11)
18.   ميانمار (+5)[12]
19.   بنگلادش (-2)
20.   نيبال (+15)[13]

2005

 
Failed States according to the "Failed States Index 2005" of Foreign Policy
██ Alert ██ Warning ██ Moderate / Sustainable / No Information / Dependent Territory

2005 was the first year that the Fund for Peace published the list. 76 states were analyzed, of which 33 were classified as "alert" and 43 as "warning" (ratings better than "warning" were not done in this year). The worst 20 are shown below. [14]

1.   ساحل العاج
2.   الكونغو الديمقراطية
3.   السودان
4.   العراق
5.   الصومال
6.   سيراليون
7.   تشاد
8.   اليمن
9.   ليبيريا
10.   هايتي

11.   أفغانستان
12.   رواندا
13.   كوريا الشمالية
14.   كولومبيا
15.   زيمبابوي
16.   غينيا
17.   بنگلادش
18.   بوروندي
19.   جمهورية الدومنيكان
20.   أفريقيا الوسطى

انظر أيضا

المصادر

  1. ^ إسلام أونلاين
  2. ^ "Failed States list 2008". Fund for Peace. Unknown parameter |downloaded= ignored (help)
  3. ^ Lebanon was ranked 28th in 2007.
  4. ^ Sri Lanka was ranked 25th in 2007.
  5. ^ "Failed States list 2007". Fund for Peace. Unknown parameter |downloaded= ignored (help)
  6. ^ Uganda was ranked 21st in 2006.
  7. ^ Nigeria was ranked 22nd in 2006.
  8. ^ Ethiopia was ranked 26th in 2006.
  9. ^ 2007 was the first year in which Timor-Leste (East Timor) was included.
  10. ^ "Failed States list 2006". Fund for Peace. Unknown parameter |downloaded= ignored (help)
  11. ^ Pakistan was ranked 34th in 2005.
  12. ^ Burma/Myanmar was ranked 23rd in 2005.
  13. ^ Nepal was ranked 35th in 2005.
  14. ^ "Failed States list 2005". Fund for Peace. Retrieved 2009-01-19.

وصلات خارجية

الكلمات الدالة: