قانون الابتكار والمنافسة الأمريكي

قانون الابتكار والمنافسة الأمريكي بالإنگليزية: United States Innovation and Competition Act لعام 2021 (USICA) (S. 1260)، المعروف سابقاً باسم قانون الحدود اللانهائية، وهو تشريع أمريكي برعاية عضو مجلس الشيوخ تشك شومر (ديمقراطي-نيويورك) وتود يونگ (جمهوري-إنديانا) الذي يصرح بمنح 110 مليار دولار لأبحاث التكنولوجيا الأساسية والمتقدمة على مدى خمس سنوات. الاستثمار في البحوث الأساسية والمتقدمة، والتسويق، وبرامج التعليم والتدريب في الذكاء الاصطناعي، أشباه الموصلات، الحوسبة الكمومية، الاتصالات المتقدمة، التكنولوجيا الحيوية والطاقة المتقدمة، ويصل إلى 100 مليار دولار. تم اعتماد أكثر من 10 مليارات دولار لتخصيص عشرة مراكز تقنية إقليمية وإنشاء برنامج الاستجابة للأزمات في سلسلة التوريد.[1] ويهدف القانون إلى التنافس مع الصين[2] وللرد على مخاوف الولايات المتحدة من حرب باردة بالذكاء الاصطناعي.[3]

قانون الابتكار والمنافسة الأمريكي
الختم الكبير للولايات المتحدة
العنوان الكامللإنشاء إدارة جديدة للتكنولوجيا والابتكار في مؤسسة العلوم الوطنية، لإنشاء برنامج مركز إقليمي للتكنولوجيا، يتطلب استراتيجية وتقرير عن الأمن الاقتصادي، والعلوم، والبحث، والابتكار، والتصنيع، وخلق فرص العمل، لتمكين برامج سلاسل الإمدادات المرنة الهامة، ولأغراض أخرى.
Introduced on20 أبريل، 2021
عدد المتبنين13
Legislative history

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

التاريخ التشريعي

قبل التصويت الكامل في مجلس الشيوخ، دعا بعض المشرعين الجمهوريين مثل ماركو روبيو إلى أحكام تمنع تخصيص المنح للشركات التي لها علاقات مالية مع الصين .[4] تعديل روبيو لمنع مدير المخابرات الوطنية من إصدار منح للشركات المستثمرة في الصين كان حاز على تصويت 55-40.[5] في 8 يونيو 2021، أقر الكونگرس القانون بتصويت 68-32 في مجلس الشيوخ بدعم من الحزبين.[6]

أقرر مجلس النواب قانون المنافسة الأمريكي (H.R.4521) في 4 فبراير 2022.[7] في 28 مارس 2022، وأقر مجلس الشيوخ مشروع قانون معدل عن طريق استبدال نص HR 4521 بنص USICA. يستلزم عقد مؤتمر لمجلسي الشيوخ والنواب لتسوية الاختلافات.[8]

الكونگرس العنوان القصير عدد مشروعات القوانين تاريخ الطرح الرعاة # من المشاركين بالرعاية الحالة الأخيرة
الكونگرس 116 قانون الحدود اللانهائية 2020 H.R. 6978 22 مايو 2020 رو كانا

(D-CA)

12 جُمد في اللجنة
S.3832 21 مايو 2020 تشك شومر

(D-NY)

7 جُمد في اللجنة
الكونگرس 117 قانون الحدود اللانهائية 2021 H.R.2731 21 أبريل 2021 رو كانا

(D-CA)

22 أحيل للجنة المتخصصة.
قانون الابتكار والمنافسة الأمريكي 2021 S.1260 20 أبريل 2021 تشك شومر

(D-NY)

13 أقره مجلس الشيوخ (68-32).[9]


استجابة الحكومة الصينية

في 9 يونيو 2021، انتقدت الحكومة الصينية مشروع القانون واصفة إياه بأنه "مفعم بعقلية الحرب الباردة والتحيز الأيديولوجي".[10] ووعدت بكين بالانتقام إذا أقر الكونگرس مشروع القانون.[11]

في نوفمبر 2021 ، تلقى بعض المديرين التنفيذيين الأمريكيين رسائل من السفارة الصينية في واشنطن دي سي، والتي، في انتهاك محتمل لقانون تسجيل الوكلاء الأجانب (FARA)، ضغطت على الشركات الأمريكية للضغط على أعضاء الكونگرس لتغيير أو إسقاط مشاريع القوانين التي تسعى إلى تعزيز القدرة التنافسية للولايات المتحدة. طلبت السفارة الصينية صراحة من الشركات معارضة قانون الابتكار والمنافسة الأمريكي وقانون النسر (H.R. 3524)، وحذرت من أنه في حالة إقرار التشريع، فإن الشركات الأمريكية ستخاطر بخسارة حصصها في السوق أو عائداتها في الصين.[12][13]

التطورات اللاحقة

في 11 مايو 2022، صرحت وزيرة التجارة الأمريكية جينا رايموندو إن الحكومة الصينية تعارض جهود الكونگرس لتكثيف تصنيع أشباه الموصلات في الولايات المتحدة لأنها ستمنح الولايات المتحدة قوة تنافسية أكبر.[14]

في 12 مايو 2022، سيفتح المشرعون الأمريكيون مفاوضات رسمية بشأن إجراء حل وسط من شأنه أن يمول 52 مليار دولار من دعم تصنيع أشباه الموصلات ويعزز القدرة التنافسية للولايات المتحدة مع التكنولوجيا الصينية. وقد يستغرق التوصل إلى اتفاق نهائي شهوراً.[15]

فقد ناقشت السناتور الجمهوري شيلي مور كاپيتو رايموندو في جلسة استماع اللجنة الفرعية للمخصصات بمجلس الشيوخ أن الصين كانت تدفع المديرين التنفيذيين والشركات ومجموعات الأعمال في الولايات المتحدة لمحاربة مشاريع القوانين المتعلقة بالصين في الكونگرس.

وقالت رايموندو:

  "هذا لا يفاجئني على الإطلاق. الصين لا تريدنا أن نقر هذا القانون. إنهم يعلمون أن هذا القانون سيمكننا من تجاوزهم"، مشيرةً إلى أن الصين استثمرت 160 مليار دولار في إنتاج أشباه الموصلات المحلي. "آخر شيء يريدونه هو أن نستثمر بـ 52 مليار دولار."  

وقالت رايموندو إنها استمعت إلى تقارير عن قيام الصين بممارسة ضغوط على الشركات الأمريكية، قائلة إنها "تشعر بقلق عميق ... السبب في أن الصين تعارضها هو أنهم يعرفون مدى أهمية ذلك بالنسبة لنا". ولم تعلق السفارة الصينية على الفور.

وقد أفادت رويترز في نوفمبر أن سفارة الصين في واشنطن بعثت برسائل ملحة للمسؤولين التنفيذيين لحث أعضاء الكونگرس على تعديل أو إسقاط مشاريع قوانين محددة تهدف إلى تعزيز القدرة التنافسية للولايات المتحدة، وفقاً للمصادر ونص رسالة أرسلها المكتب الاقتصادي والتجاري للسفارة.


انظر أيضاً

المصادر

  1. ^ Rattigan, Kathryn M. (April 15, 2021). "The Endless Frontier Act: Shifting the Focus from Defense to Offense". National Law Review, Volume XI, Number 105. Archived from the original on 13 May 2021. Retrieved 13 May 2021.
  2. ^ Andrew Desiderio. "Senate advances a rare bipartisan deal on countering China". POLITICO (in الإنجليزية). Archived from the original on 2021-06-10. Retrieved 2021-06-10.
  3. ^ Ni, Vincent (9 June 2021). "China denounces US Senate's $250bn move to boost tech and manufacturing". The Guardian. Retrieved 5 July 2021.
  4. ^ Martina, Michael; Shepardson, David (13 May 2021). "U.S. Senate panel approves tech bill to address China". Reuters. Archived from the original on 13 May 2021. Retrieved 13 May 2021.
  5. ^ Rubio, Marco (2021-05-27). "S.Amdt.1802 to S.Amdt.1527 to S.Amdt.1502 to S.1260 - 117th Congress (2021-2022) - Amendment Text". www.congress.gov. Archived from the original on 2021-06-10. Retrieved 2021-06-10.
  6. ^ Basu, Zachary (June 8, 2021). "Senate passes sweeping China competition bill in rare bipartisan vote". Axios. Archived from the original on June 8, 2021. Retrieved June 8, 2021.
  7. ^ "U.S. House backs sweeping China competition bill as Olympics start". Reuters (in الإنجليزية). 2022-02-04. Retrieved 2022-02-04.
  8. ^ "Senate Overwhelmingly Approves Innovation and Competition Legislation, Setting Stage for Conference Committee". U.S. Senate Committee on Commerce, Science, and Transportation (in الإنجليزية). 2022-03-28. Retrieved 2022-03-28.
  9. ^ Geske, Dawn (2021-06-09). "$52B Chip Bill Passes Senate In 'Competition To Win' Against China". International Business Times. Archived from the original on 2021-06-23. Retrieved 2021-06-23.
  10. ^ Haltiwanger, John. "China blasts US bill aimed at challenging its growing global influence as 'full of Cold War mentality'". Business Insider (in الإنجليزية). Archived from the original on June 9, 2021. Retrieved June 10, 2021.
  11. ^ KINE, PHELIM; BADE, GAVIN (November 28, 2021). "China blowback looms for Schumer's Innovation and Competition Act". Politico. Retrieved November 29, 2021.
  12. ^ "Beijing urges US businesses to lobby against China-related bills in Congress". The Guardian. 12 November 2021. Retrieved November 13, 2021.
  13. ^ "EXCLUSIVE Chinese embassy lobbies U.S. business to oppose China bills -sources". Reuters. Retrieved 14 November 2021.
  14. ^ David Shepardson (2022-05-12). "China opposes semiconductor bill because it will give U.S. advantage -U.S. commerce chief". www.reuters.com.
  15. ^ David Shepardson (2022-03-29). "U.S. Senate approves $52 bln chips bill in bid to reach compromise". www.reuters.com.

وصلات خارجية