مناطق الضفة الغربية في اتفاقية اوسلو الثانية
اتفاقية أوسلو الثانية قسمت الضفة الغربية إلى تقسيمات إدارية: المنطقة أ، ب وج، حتى يتم وضع اتفاق نهائي لهذه الحالة. وهذه المناطق غير متجاورة، ولكنها مجزأة حسب حوكمتهم بانتظار اتفاق الحل النهائي: المنطقة أ تدار حصراياً من قِبل السلطة الوطنية الفلسطينية؛ المنطقة ب يديرها كل من السلطة الفلسطينية وإسرائيل؛ و المنطقة ج، التي تضم المستوطنات الإسرائيلية، تديرها إسرائيل. المنطقتان أ و ب أُختيرتا بحيث يضما الفلسطينيين، برسم خطوط حول مراكز التجمع الفلسطينية في وقت توقيع الاتفاقية؛ كل المناطق المحيطة بالمنطقتين أ و ب عـُرِّفت بأنها المنطقة ج.[1]
تضم المنطقة (أ) حوالي 18٪ من إجمالي أراضي الضفة الغربية والمنطقة (ب) حوالي 22٪ من الأراضي ، وتضمان مجتمعتين حوالي 2.8 مليون فلسطيني.[2] وفي 2015، ضمت المنطقة ج 150,000 فلسطيني[3] في 532 منطقة سكنية. كما أنها موطن لـ 389,250 إسرائيلي،[4] في 135 مستوطنة، وكذلك 100 بؤرة استيطانية لا تعترف بها الحكومة الإسرائيلية.تشكل المنطقة "ج" منطقة متجاورة ، تدار من خلال إدارة منطقة يهودا والسامرة. في المقابل ، بموجب اتفاقيات أوسلو ، تم تقسيم المنطقتين (أ) و (ب) إلى 165 وحدة منفصلة من الأرض ليس لها تواصل إقليمي.[1]
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
التقسيمات
نصت اتفاقية أوسلو 2 على أنه "خلال المرحلة الأولى من إعادة الانتشار" سيتم نقل الولاية على المنطقتين أ و ب إلى المجلس الفلسطيني. تنص المادة 11.2.a على ما يلي: "ستخضع الأراضي في المناطق المأهولة بالسكان (مناطق أ و ب) ، بما في ذلك أراضي الحكومة وأراضي الوقف، لسلطة المجلس خلال المرحلة الأولى من إعادة الانتشار".
تم تحديد المناطق المأهولة من خلال الترسيمات على الخريطة المرفقة بالمستند. تضم المنطقة (ج) مناطق الضفة الغربية خارج المناطق (أ) و (ب).[5]
المنطقة أ
المنطقة أ (سيطرة مدنية وأمنية كاملة من قبل السلطة الفلسطينية): حوالي 3% من الضفة الغربية، باستثناء القدس الشرقية (المرحلة الأولى، 1995).[6][7] وفي عام 2011: 18%.[8][9] وتشمل هذه المنطقة جميع المدن الفلسطينية والمناطق المحيطة بها، مع عدم وجود مستوطنات إسرائيلية. ويُعد الدخول إلى هذه المنطقة محظورًا على جميع المواطنين الإسرائيليين بموجب القانون الإسرائيلي. ولا يتواجد جيش الدفاع الإسرائيلي في هذه المنطقة، لكنه يشن غارات في بعض الأحيان لاعتقال نشطاء مشتبه بهم. أثناء الانتفاضة الثانية، ألغى جيش الدفاع الإسرائيلي الحظر المفروض على دخول المنطقة أ أثناء عملية السور الواقي في عام 2002 ودخل المنطقة بانتظام، معظمه في الليل، وشن غارات لاعتقال النشطاء المشتبه بهم.[10] عادة ، يتم تنسيق هذه المداهمات مع قوات الأمن الفلسطينية.[11] وتضم هذه المنطقة ثمان مدن فلسطينية والمناطق المحيطة بها (نابلس، جنين، طولكرم، قلقيلية، رام الله، بيت لحم وأريحا و 80% من الخليل)، بدون مستوطنات إسرائيلية.[12] الدخول إلى هذه المنطقة ممنوع على جميع المواطنين الإسرائيليين.
المنطقة ب
المنطقة ب (السيطرة المدنية الفلسطينية والسيطرة الأمنية الإسرائيلية الفلسطينية المشتركة): حوالي 25% (المرحلة الأولى، 1995).[6][7] وفي عام 2011: 21%.[8][9] وتشمل مناطق العديد من البلدات والقرى والمناطق الفلسطينية، مع عدم وجود مستوطنات إسرائيلية.
|
A. منطقة طولكرم |
B. منطقة نابلس |
C. منطقة سلفيت |
D. منطقة أريحا |
F. منطقة جنين |
G. منطقة الخليل |
|||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
|
1. Akkaba 3. Koor 4. Kife |
1. Jalood 2. Al-Juneid 3. Al-Aqrabinya 4. Nisf Jbeil 5. Yanoon 6. Iraq Bureen 7. A'mouria |
Khirbat Qays |
1. Seer 2. Khirbat Salman 3. Falamiya 4. Khirbat Ras Tera 5. Asalah 6. Al-Funduq 7. Al-Modawar |
2. Al-Zawiyyah 3. Mashrou' Beit Qad 4. Al Kafir 5. Al Mutla 6. Talfit 7. Toura-Al Sharqiyyah |
1. Al Aziz 2. Khirbat Al-salam 3. Abu Al-A'sja 4. Sikka 5. Wadi Al-Shajna 6. Beit Marseem 7. Al-Hijra 8. Deir Razeh 9. Khilat Al-Mayat 10. Khilat Al A'qd 11. Um Lasafa 12. Qinan Jaber 13. Raboud 14. Shweik 15. Khirbat Skeik 16. Jroun Al-Louz 17. Beit Makdoum 18. Al-Mouriq 19. Al Beira 20. Al Juba 21. Beit I'mra 22. Turama 23. Hadb Al-Alaka 24. Deir Al-A'sal Al Tahta 25. Beit Al Roush Al-Tahata 26. Al-Deir 27. Kuezeiba 28. Hitta 29. Korza |
1. Jibaa 2. Ein Qinya 3. Yabroud 4. Deir Nitham 5. Um Saffa 6. Burham 7. Al-Nabi Saleh 8. Shibteen 9. Khirbat Um Al-Lahm 10. Beit Ijza |
1. Wadi Al-Neis 2. Mirah Rabah 3. Al Mas'ara 4. Um Salamouna 5. Al-Khas 6. Khilat Al-louz 7. Abu-Nijem 8. Beit Faloh 9. Breide'a 10. Khirbat Al-Deir 11. Daher Al-Nada 12. Al-Minshya 13. Khilat al-Hadad 14. Keisan 15. الرشايدة 16. Harmala 17. Mrah Mia'alla |
المنطقة ج
المنطقة ج (سيطرة مدنية وأمنية إسرائيلية كاملة، ما عدا على المدنيين الفلسطينيين): حوالي 72% (المرحلة الأولى، 1995).[6][7] وفي عام 2011: 61%.[8][9] وتشمل هذه المناطق جميع المستوطنات الإسرائيلية (المدن والبلدات والقرى) والأراضي القريبة ومعظم الطرق التي تربط المستوطنات (والتي يقتصر استخدامها على الإسرائيليين فقط) وكذلك المناطق الاستراتيجية التي توصف بأنها "مناطق أمنية."[8] وقد كان هناك 1000 مستوطن إسرائيلي يعيشون في المنطقة "جـ" في عام 1972، وبحلول عام 1993، ارتفع عدد السكان إلى 110000. واعتبارًا من عام 2012، أصبح عددهم أكثر من 300,000 - مقابل 150,000 فلسطيني، غالبيتهم من البدو والفلاحين.[13]
تقع جميع المستوطنات الإسرائيلية ، بما في ذلك تلك الموجودة في القدس الشرقية وحولها ، في المنطقة ج.[12][1] المادة 12 من أوسلو-2، على سبيل المثال، تنص على ما يلي: "لأغراض هذه الاتفاقية، كلمة " المستوطنات " تعني، في الضفة الغربية، المستوطنات في المنطقة ج ؛ وفي قطاع غزة ..."[5]
في 1972، كان هناك 1,000 مستوطن إسرائيلي يعيشون في ما هو اليوم المنطقة (ج). بحلول 1993، ازداد عددهم إلى 110,000 مستوطن.[14] وفي 2013، عاش ما يُقدر بـ 350,000 مستوطن يهودي في المنطقة (ج) في المستوطنات الإسرائيلية والبؤر الاستيطانية.[15] وفي 2013، عاش نحو 300,000 فلسطيني في المنطقة (ج)، متناثرين في 532 تجمع سكني.[15]
تعريف أوسلو للمنطقة ج
أوسلو-2 تعرّف المنطقة ج كالتالي:
"المنطقة ج" تعني مناطق الضفة الغربية خارج المنطقتين (أ) و (ب)، التي، فيما عدا القضايا التي ستكون موضع تفاوض في مفاوضات الوضع النهائي، سوف تـُنقـَل تدريجياً إلى الاختصاص الفلسطيني حسب هذا الاتفاق.
والقضايا التي سيتم التفاوض عليها ، وفقًا للمادة السابعة عشرة ، هي "القدس ، المستوطنات ، المواقع العسكرية المحددة ، اللاجئون الفلسطينيون ، الحدود ، العلاقات الخارجية والإسرائيليون. و … السلطات والمسئوليات التي لم تـُنقل إلى المجلس″.[5] أجزاء من المنطقة (ج) هي منطقة عسكرية مغلقة أمام الفلسطينيين.
نقل المنطقة ج
جزء من المنطقة (ج) كانت من المزمع تسليمها للفلسطينيين بنهاية سنة 1999.[16] وعدت إسرائيل بإعادة انتشار قواتها من المناطق أ و ب قبل الانتخابات. بعد افتتاح البرلمان الفلسطيني المنتخب ، سيتم حل الإدارة المدنية الإسرائيلية وسحب الحكومة العسكرية الإسرائيلية. سيحصل المجلس على بعض الصلاحيات والمسؤوليات.[17]
في غضون 18 شهرًا من تاريخ التنصيب ، ستقوم إسرائيل بإعادة انتشار القوات العسكرية من المنطقة ج على ثلاث مراحل ، مع ذلك ، دون نقل أي سيادة إلى الفلسطينيين:
يتولى المجلس الصلاحيات والمسؤوليات المتعلقة بالشؤون المدنية والنظام العام والأمن الداخلي وفقاً لهذه الاتفاقية.[17]
1. ستنقل إسرائيل الصلاحيات والمسؤوليات المحددة في هذه الاتفاقية من الحكومة العسكرية الإسرائيلية وإدارتها المدنية إلى المجلس وفقًا لهذه الاتفاقية. ستواصل إسرائيل ممارسة الصلاحيات والمسؤوليات غير المنقولة.
5. بعد تنصيب المجلس ، ستحل الإدارة المدنية في الضفة الغربية وستنسحب الحكومة العسكرية الإسرائيلية. لا يمنع انسحاب الحكومة العسكرية من ممارسة الصلاحيات والمسؤوليات غير المنقولة إلى المجلس.[5]
سيعاد نشر القوات العسكرية في "مواقع عسكرية محددة" في الضفة الغربية ، على أن يتم التفاوض عليها في مفاوضات الوضع النهائي في غضون 18 شهرًا.[17] المجلس التشريعي اِنتـُخِب في يناير 1996.
استخدام المنطقة ج
المنطقة ج ، 99٪ منها مستبعدة من الاستخدام الفلسطيني، وتحتوي على معظم الموارد الطبيعية في الضفة الغربية والمساحات المفتوحة، والتي من شأن الوصول إليها، وفقًا لـ البنك الدولي، أن يمكّن الفلسطينيين من خفض عجز ميزانيتهم إلى النصف وقيادة لتوسيع اقتصادهم بمقدار الثلث.[19][18] وبحسب داني روبنشتاين: "الكثير من الأراضي في المنطقة (ج) غير مطورة. لكن إسرائيل لا تسمح للفلسطينيين بالبناء لأغراض سكنية أو تجارية أو صناعية."[20]
70٪ من المنطقة محددة على أنها داخل الحدود البلدية للمستوطنين ، حيث يتم رفض تصاريح التطوير للفلسطينيين. ويقدر البنك الدولي أن التأثير قد تسبب في خسارة محتملة قدرها 14 مليار دولار من العائدات للاقتصاد الفلسطيني.[20]
وفقًا لتقرير الاتحاد الأوروبي لعام 2013 ، قوضت السياسات الإسرائيلية الوجود الفلسطيني في المنطقة ج ، مع تدهور الخدمات الأساسية مثل إمدادات المياه والتعليم والمأوى. ما يقرب من 70٪ من القرى الفلسطينية غير متصلة بشبكة المياه التي تخدم المستوطنين ، وهو ما يفسر حقيقة أن الفلسطينيين في المنطقة يستخدمون فقط ربع إلى ثلث الاستهلاك الفردي للمستوطنين.[21]
لا يمكن للفلسطينيين البناء في المنطقة "ج" بدون تصريح من الجيش. ومع ذلك ، فإن طلبات البناء باهظة الثمن ولها معدل موافقة 5 ٪. نتيجة لذلك ، فإن معظم الفلسطينيين الذين يبنون هناك يفعلون ذلك بشكل غير قانوني. إسرائيل تهدم حوالي 200 مبنى سنويًا في المنطقة ج.[22]
أصدرت إسرائيل أكثر من 14,000 أمر هدم لمنشآت يملكها فلسطينيون في المنطقة (ج) منذ 1988.[23] اعتبارًا من كانون الثاني (يناير) 2015، تم تنفيذ ما يقرب من 20٪ من أوامر الهدم الصادرة وما زال أكثر من 11000 منها معلقاً، مما أثر على ما يقدر بنحو 17000 مبنى.[24]
يخصص التخطيط الإسرائيلي في المنطقة (ج) مساحة للمستوطنين الإسرائيليين تزيد بمقدار 13 مرة عن المساحة المخصصة للفلسطينيين هناك ، وفقًا للأمم المتحدة. وخصص المستوطنون الإسرائيليون حوالي 790 مترا مربعا للفرد ، في حين تم تخصيص 60 مترا مربعا للفلسطينيين.[23]
خلال الفترة 1988-2014 ، أصدرت الإدارة المدنية الإسرائيلية 6948 أمر هدم ضد مبانٍ في المستوطنات الواقعة في المنطقة ج. اعتبارًا من كانون الثاني (يناير) 2015 ، تم تصنيف 12٪ منها على أنها منفذة ، وتم إلغاء 2٪ ، و 2٪ أخرى. "جاهز للتنفيذ" و 2٪ موقوف بسبب الإجراءات القانونية. تم تصنيف أكثر من ثلث الأوامر على أنها "قيد التنفيذ" ، في حين أن الوضع الحالي لنحو 45٪ من أوامر الهدم ضد المباني الاستيطانية غير معروف.[24]
الانتهاك المزعوم للاتفاقيات
بدأت الظاهرة الجديدة نسبيًا لبناء المستوطنات الفلسطينية في عام 2006 ، في محاولة لتتبع تجربة الاستيطان الإسرائيلي بعد 1967 الخط الأخضر ، وفي هجوم مضاد مدفوع بوسائل الإعلام.[25] أبرز مستوطنة فلسطينية في الضفة الغربية ، تعرّفها إسرائيل بأنها "غير شرعية" ، بُنيت في كانون الثاني (يناير) 2013 على منطقة E1 شرق القدس. وتتكون المستوطنة التي سميت بـ "باب الشمس" من حوالي 20 خيمة شيدتها لجنة تنسيق الكفاح الشعبي.[26] بعد أيام قليلة من الإخلاء ، أقيمت "مستوطنة فلسطينية" أخرى في قرية بيت إكسا بالقرب من الجدار العازل المخطط له ، والذي يزعمون أنه سيصادر الأراضي الفلسطينية. سميت "باب الكرامة".[27][28]
يتم تعريف المنطقة "ب" بأنها منطقة خاضعة للسيطرة المدنية الفلسطينية والسيطرة العسكرية الإسرائيلية، ووفقًا لدرور إتكيس، انتهك المستوطنون الإسرائيليون الاتفاقات من خلال الانتشار في المنطقة "ب" والاستيلاء على أراض فلسطينية لزراعتها واستيطانها. ويستشهد بأمثلة منها مستوطنة عمونا، وتجاهل عوفرا، حيث يقول أنها أرض تابعة لسكان قرية دير دبوان تم الاستيلاء عليها لإعادة تطويرها؛ ويقول أن مستوطنة إيتماراستولت على الأراضي والموارد التابعة لقرى المنطقة "ب" في يانون وعورتا وعينابوس؛ كما يقول أن المستوطنين استولوا على أراضي المنطقة "ب" بالقرب من عيش كودش ومتصپيه آحيا شرق شيلو؛ ويوضح أن المستوطنين في مستوطنة معالية افرايم قد بنوها في محمية طبيعية أُنشئت بموجب اتفاقية واي ريفر.[29]
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
مواقع دينية
وافق الجانب الفلسطيني (أصبح فيما بعد السلطة الوطنية الفلسطينية) على ضمان حرية الوصول إلى قائمة محددة من المواقع الدينية اليهوديةالواقعة في مناطق "أ" و "ب" كما هو محدد في الاتفاق الانتقالي بشأن الضفة الغربية وقطاع غزة عام 1995،[30] ولكن بسبب الوضع الأمني غير المستقر، يحد جيش الدفاع الإسرائيلي الزيارات التي يقوم بها اليهود لتقتصر فقط على المناسبات النادرة. وفي المنطقة "جـ"، يُمنح الفلسطنيون الحق في زيارة المغطس على نهر الأردن والنبي موسى.
انظر أيضاً
المصادر
- ^ أ ب ت What is Area C?. B'Tselem, 9 October 2013
- ^ "Estimated Population in the Palestinian Territory Mid-Year by Governorate,1997-2016". Palestinian Central Bureau of Statistics. State of Palestine. Archived from the original on 8 June 2014. Retrieved 8 June 2014.
- ^ Hass, Amira (2012-01-12). "EU Report: Israel Policy in West Bank Endangers Two-state Solution". Haaretz (in الإنجليزية). Retrieved 2016-06-15.
- ^ "15,000 More Jews in Judea-Samaria in 2014". Arutz Sheva. Retrieved 2016-06-15.
- ^ أ ب ت ث Israeli-Palestinian Interim Agreement on the West Bank and the Gaza Strip, Article I "Transfer of Authority"; Article XI "Land", par. 3. 28 September 1995 (Oslo II Accord)
- ^ أ ب ت Gvirtzman, Haim. "Maps of Israeli Interests in Judea and Samaria Determining the Extent of the Additional Withdrawals".
{{cite web}}: Missing or empty|url=(help) (this study was funded by the Settlement Division of the Zionist Organization) - ^ أ ب ت Map No. 1 - First Phase of Redeployment
- ^ أ ب ت ث New York Times, 23 July 2012, Israel Seeks Army Use of West Bank Area
- ^ أ ب ت 2011 map
- ^ Nahum Barnea, 'Beitunian nights: The IDF in the West Bank,' Ynet 18 March 2016.
- ^ Cohen, Gili; Khoury, Jack (December 11, 2016). "Palestinian Security Forces Deny IDF Troops Entry to Jenin" – via Haaretz.
- ^ أ ب The demise of the Oslo process. Joel Beinin, MERIP, 26 March 1999.
في المنطقة (ب)، التي تشكل 23% من الأراضي الفلسطينية (وتضم نحو 440 قرية والأراضي المحيطة بها)، الفلسطينيون مسؤولون عن بعض الوظائف البلدية ، بينما تحافظ الدوريات الإسرائيلية الفلسطينية المشتركة على الأمن الداخلي. المنطقة ج ، التي تتكون من حوالي 74 في المائة من الأراضي بما في ذلك جميع المستوطنات الـ 145 والأحياء اليهودية الجديدة في القدس الشرقية وحولها ، لا تزال تحت السيطرة الإسرائيلية الكاملة. - ^ Diab, Khaled (6 September 2012). "Bedouin kids' school of hard knocks". هاآرتس. Retrieved 9 September 2012.
- ^ Diab, Khaled (6 September 2012). "Bedouin kids' school of hard knocks". Haaretz. Retrieved 9 September 2012.
- ^ أ ب UN: 300,000 Palestinians live in Area C of the West Bank. Jerusalem Post, 6 March 2014
- ^ Ron Pundak, "Decoding Bibi's West Bank agenda," Haaretz, 3 August 2012.
- ^ أ ب ت Annex I: Protocol Concerning Redeployment and Security Arrangements, Article I—"Redeployment of Israeli Military Forces and Transfer of Responsibility", par. 6, 9–10. Annex to the Interim Agreement on the West Bank and the Gaza Strip (Oslo II)
- ^ أ ب "West Bank and Gaza – Area C and the future of the Palestinian economy". World Bank. 2 October 2013. pp. xi, 4.
- ^ Associated Press, "Palestinians lose billions to Israeli land bans, says World Bank report," The National, October 8, 2013: "Without the ability to conduct purposeful economic activity in Area C, the economic space of the West Bank will remain crowded and stunted, inhabited by people whose daily interactions with the state of Israel are characterised by inconvenience, expense and frustration."
- ^ أ ب Danny Rubenstein, "The Palestinian economy: Israel's control over Area C comes at a price". Ynet, 9 February 2015.
- ^ "Palestinians in West Bank's Area C suffer in limbo," Los Angeles Times, 18 May 2013.
- ^ "West Bank settlements: Bulldozers at the ready". The Economist. Retrieved 2 August 2015.
- ^ أ ب Dalia Hatuga, "Report reveals scale of Israel's home demolitions,". Al Jazeera, 7 September 2015
- ^ أ ب Under threat—Demolition orders in Area C of the West Bank. UN OCHA, 3 September 2015
- ^ "Villagers expand first Palestinian settlement". International Solidarity Movement. 8 February 2005. Retrieved 16 January 2013.
- ^ "Palestinian protest on land assigned for E1 settlement". BBC. 11 January 2013. Retrieved 16 January 2013.
- ^ Zianta, Rana (23 January 2013). "Palestinian village Bab Al Karama demolished". Al Arabiya. Retrieved 5 October 2016.
- ^ [1], and was also evacuated few days later [2]
- ^ Haaretz, Akiva Eldar, West Bank outposts spreading into Area B, in violation of Oslo Accords. 18 February 2012.
- ^ Interim Agreement Annex III: Protocol Concerning Civil Affairs.
