مصروف الأسرة
بولسا فاميليا Bolsa Família (النطق في البرتغالية: [ˈbowsɐ faˈmiliɐ]، بدل العائلة)، هو برنامج رفاه اجتماعي أطلقته الحكومة البرزيلية، كجزء من شبكة فومي زيرو لبرامج المساعدات الفدرالية. يوفر بولسا فاميليا المساعدة المالية للعائلات البرازيلية الفقيرة؛ في حال وجود أطفال، يجب التأكد من التحاق الأطفال بالمدرسة وحصولهم على اللقاحات. يحاول البرنامج تقليل الفقر على المدى القصير عن طريق التحويل النقدي ومحاربة الفقر على المدى الطوير بزيادة رأس المال البشري بين الفقراء عن طريق التحويلات النقدية المشروطة. يعمل البرنامج أيضاً على منح التعليم المجاني للأطفال الغير قادرون على الذهاب للمدرسة لإبراز أهمية التعليم.[1]
تصف الإكونوميست بولسا فاميليا على أنه "مشروع لمحاربة الفقر اخترع في أمريكا اللاتينية" (الذي) "نجح في تغيير العالم."[2]
كان البرنامج محور السياسة الاجتماعية للرئيس لويز إناسيو لولا دا سيلڤا، ولعب دوراً شهيراً في فوزه بالانتخابات الرئاسية 2006.[3] بولسا فاميليا حالياً هو أكبر برنامج تحويل نقدي مشروط في العالم، إلا أن برنامج الفرص المكسيكي كان أول برنامج وطني من نوعه.[4]
يعتبر برنامج بولسا فاميليا أحد العوامل التي ساهمت في تقليل الفقر في البرازيل، الذي إنخفض من 27.7% في الفترة الأولى لادارة لولا.[5] نشر مركز الدراسات السياسية مؤسسة گتوليو ڤاراگاس، نشر دراسة توضح أن هناك انخفاض واضح في عدد الأشخاص الفقراء في البرازيل ما بين 2003 و2005.[6] وتشمل العوامل الأخرى التحسن في سوق العمل الحد الأدنى للأجور.[5]
يحصل حوالي 12 مليون أسرة برازيلية على تمويلات من بولسا فاميليا،[7] الذي يوصف على أنه "أكبر برنامج من نوعه في العالم."[7]
في فبراير 2011، 26% من السكان البرازيليين كانوا قد استفادوا من البرنامج.[8]
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
التاريخ
سياسة الإعانة البرازيلية المعروفة بـ (بولسا فاميليا)، وهو برنامج بدأ منذ منتصف التسعينيات أي في عهد "كاردوسو" قبل وصول "لولا" للحكم، ولكنه استمر في متابعة هذا البرنامج ويعود له الفضل في توسيع نطاق المنفعة من هذا المشروع وضخ طاقة اكبر وأموال أكثر فيه. وقد كان إجمالي الإنفاق على البرنامج يصل إلى 0.5 % من إجمالي الناتج المحلى بتكلفة تقدر بين 6 و 9 مليار دولار . ويقوم البرنامج على أساس إعطاء معونات مالية للأسر الفقيرة بقصد رفع مستواها وتحسين معيشتها، على أساس أن تُعَرف الأسر الفقيرة بأنها الأسرة التي يقل دخلها عن 28 دولار شهريا.
والمهم هو ربط هذه المعونات بشروط صارمة تشمل التزام الأسرة بإرسال أطفالها للتعليم والالتزام بالحصول على الأمصال واللقاحات للأطفال بشكل منتظم. وبعد التأكد من التزام الأسرة بالشروط السابقة، تحصل الأسرة على دعم بمتوسط يبلغ تقريبا 87 دولار شهريا وهو ما يعادل 40% من الحد الأدنى للأجر في البلاد، وتصرف الإعانة عن كل طفل بحد أقصى ثلاثة أطفال، كما تصرف هذه الإعانات للام بهدف ضمان صرفها لتحسين ظروف الأطفال والأسرة.
وقد كانت انجازات هذا البرنامج باهرة خلال العقد الماضي، فقد وصل عدد المستفيدين إلى نحو 11 مليون أسرة، وهو ما يعنى 64 مليون شخص بما يعادل حوالي 33% من الشعب البرازيلي. ويمكن توضيح معنى استفادة الأسر الفقيرة من البرنامج على النحو التالي، انه لم يكن مشروعا سحريا للقضاء النهائي على الفقر ولكنه كان مشروعا واقعيا أدى إلى نتائج ملموسة، مثل التمكن من العيش بشكل أفضل والحصول على الطعام واقتناء بعض السلع المعمرة لأول مرة في حياتهم.
إذا برامج "لولا" لم تقضى على الفقر تماما ولكنها حركت ملايين الأسر من منطقة الفقر إلى منطقة "الطبقة الوسطى الجديدة"، حيث تقول مؤسسة سيتيليم المتخصصة في أبحاث المستهلكين انه قد صعد أكثر من 23 مليون شخص من الطبقتين (د) و(و) إلى الطبقة (ج)، وهى الطبقة التي يتراوح دخلها من 457 إلى 753 دولارا شهريا .
وبشكل عام فقد ساعد برنامج (بولسا فاميليا) في خفض مؤشر جينى بنسبة 21%، في حين أدت عمليات رفع الحد الأدنى من الأجور إلى خفض المؤشر بنسبة 32%. و يقول البنك الدولي أن دخل أفقر 10% من السكان يزيد بنسبة 9% سنويا في حين يزيد دخل الطبقات الأغنى بنسبة تتراوح بين 2-4% سنويا، وهذا يعنى تقليل الفجوة بين الطبقات بصورة تدريجية. إذا فقد توصل "لولا" اليساري إلى العدالة الاجتماعية عن طريق رفع الحد الأدنى للأجور وإعطاء الإعانات للأسر الفقيرة، وليس عن طريق تبنى سياسات التأميم، بمعنى انه ترك قمة المجتمع وعمل على تحسين قاعدة المجتمع.
ومن الجدير بالذكر الإشارة إلى انه على الرغم من المساعي الحثيثة لمقاومة الفقر، إلا أن الفقر ما زال موجودا والتفاوت الاجتماعي مازال كبيرا. لكن المهم انه اقل مما كان وبنسب ومعدلات كبيرة وهذا يشير إلى أن الاستمرار على هذا المنوال سيعنى مزيدا من النجاح في إتمام الهدف.
وقد قال الرئيس لولا في احد اللقاءات التليفزيونية ردا على سؤال عن استمرار الفوارق الاقتصادية الكبيرة بين فئات المجتمع البرازيلي، قال: (انه لا يمكن حل مشكلات 500 سنة في 8 أعوام فقط.... لقد بدأت عملية العدالة الاجتماعية وعليها أن تستمر لتؤتى ثمار اكبر... وأنا أرى ان المهم في التقدم الاقتصادي ليس التقدم على مستوى الناتج المحلى الاجمالى فقط ولكن الأهم هو الانجاز في مجال السياسات الاجتماعية أو العدالة الاجتماعية....لقد زاد دخل السكان السود في عهدي بنسبة 220%. ... والفقراء أصبحوا يتسوقون من المراكز التجارية. وهو ما لم يكن متاحا لهم من قبل).[9]
الأهداف
النتائج
البنية
البنية السياسية
استخدام الأموال
الادارة والمراقبة
التكلفة والتغطية
الوعي
نقد
التأثيرات
انظر أيضاً
المصادر
- ^ Decree nº 5.209, de 17 de setembro de 2004 – Regulates a Law-010.836-2004 – Bolsa Família Program.
- ^ Happy families: An anti-poverty scheme invented in Latin America is winning converts worldwide. The Americas: Brazil in The Economist print edition, MACEIÓ: Feb 7th 2008
- ^ "Cash Aid Program Bolsters Lula's Reelection Prospects". The Washington Post. 2006-10-29.
- ^ Bolsa Família: Changing the Lives of Millions in Brazil, The World Bank, Aug/22/2007
- ^ أ ب BRANDÃO JR., Nilson Brandão e ARAGÃO, Marianna. Miséria no Brasil cai 27,7% no 1º mandato de Lula, Economia e Negócios, O Estado de S. Paulo, 20/09/2007, p. B14
- ^ FGV divulga estudo mostrando redução da miséria, Reuters, 21/09/2006
- ^ أ ب Duffy, Gary (25 May 2010). "Family friendly: Brazil's scheme to tackle poverty". BBC News.
- ^ http://www.guardian.co.uk/global-development/poverty-matters/2011/feb/21/social-protection-innovation-un
- ^ "تجربة النمو الاقتصادي في البرازيل: نموذج استرشادي لمصر". مركز الأهرام للدراسات السياسية والاستراتيجية. 2012. Retrieved 2013-05-18.
وصلات خارجية
- Happy families: An anti-poverty scheme invented in Latin America is winning converts worldwide. The Americas: Brazil in The Economist print edition, MACEIÓ: Feb 7th 2008
- (البرتغالية) Ministry of Social Development website
- World Bank review of Bolsa Família
- "Bolsa Família: Changing the Lives of Millions in Brazil", The World Bank, Aug/22/2007
- Economist article on Bolsa Família
- MDS monitoring of Bolsa Familia
- Inter-American Development Bank press release regarding Bolsa Familia
- (البرتغالية) Article on Bolsa Familia and increases in class attendance
- MUTZIG, Jean Marc. The Bolsa Família Grants Program, Ministry of Social Development and Hunger Eradication, Brazil. Istanbul, Turkey: Third International Conference on Conditional Cash Transfers, June 26, 2006 (Powerpoint summary of BFP)
المراجع
- BRITTO, Tatiana Feitosa de. Conditional Cash Transfers: Why Have They Become So Prominent in Recent Poverty Reduction Strategies in Latin America. Institute of Social Studies 390(2004)
- RAWLINGS, Laura B. e RUBIO, Gloria M. Evaluating the Impact of Conditional Cash Transfer Programs – Lessons from Latin America, Volume 1, World Bank Policy Research Working Paper 3119, August 2003, The World Bank, 2003.
- YAP, Yoon-Tien, Guilherme Sedlacek and Peter Orazem. 2001. Limiting Child Labor Through Behavior-Based Income Transfers: An Experimental Evaluation of the PETI Program in Rural Brazil. World Bank, Washington, DC
- WORLD BANK. 2001a. Brazil: An Assessment of the Bolsa Escola Programs. Human Development Department, Latin America and Caribbean Region, The World Bank, Washington, DC.